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代孕的缘由及代孕历史的倒退:国外代孕合法化十八年历史

2014-9-25 17:53| 发布者: 编辑| 查看: 759| 评论: 0

摘要: 英国是世界上第一例试管婴儿的诞生国,也是人工生殖和胚胎研究高度规范化的国家.英国率先于1985年、1990年颁布了《代孕协议法》和《人类受精...

英国是世界上第一例试管婴儿的诞生国,也是人工生殖和胚胎研究高度规范化的国家.英国率先于1985年、1990年颁布了《代孕协议法》和《人类受精与胚胎学法》,加强了包括代孕在内的人工生殖和胚胎研究的法律规制.当前,英国代孕立法经历了一场深刻变革,《布雷热报告》、《人工生殖技术与法律》等研究报告为政府立法改革和《代孕法》的制定确立了基本思路和框架.本文即以英国代孕立法的历史演进、基本内容、现实困境和改革方向为中心进行考察,并揭示其普遍规律,以裨益于我国的相关立法.

 

 

 

1.1代孕问题及各国的立法回应

代孕,顾名思义就是代替她人怀孕、生产.尽管代孕强烈冲击传统伦理和法律秩序,但是,代孕毕竟为不孕症患者提供一条便捷道路,因而吸引着不孕症患者和医疗机构跃跃欲试,再加上代孕有很强的私密性,涉及人的基本人权和尊严,不便于过多干预.所以,在已经进行代孕立法的国家一般都采取极为审慎的立法态度,在充分调研、科学评估的基础上给予合理规制.考察国外代孕立法,基本上有完全禁止型和限制开放型两种类型.

完全禁止型对代孕不加区分,一概禁止,以避免伦理和法律纷争;鉴于仍然有人明知故犯,造成违法代孕和生子的既成事实,为了保护已出生者的利益,法院一般会依据子女最佳利益原则解决孩子身份认定及亲权归属等后续问题.例如,德国.鉴于代孕对伦理、法律的强大冲击,代孕合法化的国家一般都不全面开放各种类型的代孕技术,而是设置一些门槛,如仅开放治疗性代孕、妊娠代孕、非商业性代孕;就开放的方式和程度而言,限制开放型主要采用收养式和契约式两种模式.契约模式允许商业性代孕中介,尊重当事人的代孕协议,委托人即使与孩子没有任何血缘关系,仍然可以依据协议成为孩子的法律父母,!

代孕者则视为劳务的提供者,可就怀孕与生产本身的劳务获取合理报酬.这种模式以美国某些实行代孕合法化的州(如伊利诺州)为典型.收养模式的特点是法律对代孕既不禁止也不鼓励,但是否认代孕协议的法律效力,当事人的法律地位以及权利义务均由法律规定,法律一般依据分娩者为母的铁律,规定代孕者是孩子的法律母亲,委托人除非依据收养法收养自己的孩子才能成为孩子的法律父母.英国堪称这种模式的代表.1982年英国设立了人类受精及胚胎研究调查委员会:沃诺克委员会,对与人类受精和胚胎学有关的医学和科学研究的发展前景及产生的伦理、法律和社会问题进行全面调查和综合评估,在此基础上提出相应的对策建议和立法思路.代孕也被纳入其中.1984年7月,沃诺克委员会发布了著名的对英国代孕立法产生深远影响的《沃诺克报告》,认为代孕所潜藏的危机远远超过可获得的利益,在伦理上是完全不能接受的,避免代孕及其负面影响的惟一有效办法是使其非法化;报告还建议尽快制定法律法规,依法规范辅助生殖技术和人类胚胎研究;建立专门的审查许可机构,禁止一切盈利性和非盈利性代孕活动,并对参与其中的医疗机构和个人科以重刑;鉴于秘密的地下代孕难以完全消除,委员会建议未来立法有必要明确代孕协议的法律地位;他们认为应当宣布一切代孕协议为非法,使其无权要求法院强制执行.

《沃诺克报告》的结论和建议:其核心目标是借助法律手段遏制代孕协议和代孕中介活动;在一定程度上奠定了《代孕协议法》和《人类受精与胚胎学法》的基础和框架.

《沃诺克报告》发布不久,英国发生了一起跨国商业代孕案件,一位英国妇女通过美国一家商业中介机构,与一对美国夫妇约定,以自然代孕方式为其提供代孕服务,酬金6500美元.依据英国法律,收养孩子不得附有对价,否则为违法行为.法官最终依据子女最佳利益原则判决提供精子的美国夫妇适合承担克顿的照顾和监护责任,并允许其将孩子带出英国.

克顿案发生后,沃诺克委员会不得不接受代孕(协议)已经客观存在并且不可能有效禁绝的事实,但是如果鼓励或者任其发展可能对社会、伦理和法律秩序产生强烈震荡,为此建议政府禁止商业性或者盈利性代孕.为了应对产生的道德恐慌和社会震荡,英国政府仓促出台了《代孕协议法》,部分采纳了沃诺克委员会的建议,严禁商业性代孕和代孕中介,而自愿性的代孕和酬金给付却得以合法化.其后的《人类受精与胚胎学法》进一步重申了《代孕协议法》的立场,并加以补充和修正.

立法沿革:从《代孕协议法》到《人类受精与胚胎学法》

2.1《代孕协议法》的内容及缺陷

《代孕协议法》只有五条,条文虽然很少,内容却很丰富,除了罚则(第4条)之外,主要有三方面的内容:

(1)对代孕者、代孕协议和代孕广告等相关术语进行法律界定(第1条、第3条).

(2)禁止商业性代孕,任何组织或个人以商业目的所进行的与代孕有关的倡议、斡旋、要约、承诺以及信息收集行为均为犯罪行为(第2条).

(3)禁止以报纸、杂志、通讯设施等载体发布第3条第1款列举的代孕广告或中介信息.

综上所述,英国代孕立法的主要宗旨是抑制和处罚商业性代孕.尽管英国对代孕持不鼓励政策,但是对非商业性代孕活动却极为宽容,例如,该法允许委托夫妻向代孕者支付酬金,也允许当事人为了签署代孕协议而进行倡议、斡旋或者编制代孕信息,加之该法未设立任何监管机构对合法的非商业性代孕进行有效的规范和监督,也未明确代孕当事人和子女的法律关系以及代孕协议的法律地位(只在第1条第9项笼统地规定本法适用于所有合法及非法之协议),很难达到有效管制和限制发展的目的,对当事人以及代孕所生子女利益的法律保护也失之乏力,故实施不久就遭到社会的尖锐批评.1990年,经过反复论证和讨论,在充分吸收了《沃诺克报告》、1986年咨询报告以及1987年白皮书的基础上,英国政府通过了涵盖代孕问题的《人类受精与胚胎学法》,弥补了《代孕协议法》的缺憾.

2.2《人类受精与胚胎学法》的内容及特点

鉴于《代孕协议法》疏于规范代孕当事人之间的权利义务,《人类受精与胚胎学法》的重要宗旨之一就是弥补《代孕协议法》、《收养法》等法律法规的不足,厘定代孕协议的法律效力和亲子关系,将利他的治疗性代孕上升为治疗不孕症的法定手段,依法保障不孕症患者获得治疗和拥有孩子的权利.这一原则主要体现在第36条和第30条等条文中.

第一,法把人类受精与胚胎研究管理局(HFEA)的许可作为实施代孕的前提条件.创始于1991年的HFEA是依据《人类受精与胚胎学法》成立的法定主管机构,也是世界上最早成立的类似机构,其主要职责是贯彻落实《人类受精与胚胎学法》,审查和监督英国境内的人类胚胎研究;负责相关医疗机构的许可和监督;规范精子、卵子和人类胚胎的储存.实行代孕许可制可以将代孕控制在HFEA的监管之下,以避免地下交易和暗箱操作带来的可能隐患.

第二,代孕协议的法律地位.《人类受精与胚胎学法》厘清了代孕协议的法律效力.根据法第36条:代孕协议不得由当事人执行,也不得对抗当事人,这说明代孕协议只是代孕关系的证明,不是权利义务的根据,不是有法律约束力的合同,任何一方均不能请求法院强制执行.这就意味着依据代孕协议移交孩子或者支付(收受)酬金均不受法律保护.

第三,费用和报酬.《人类受精与胚胎学法》改变了《代孕协议法》将向代孕者支付酬金除罪化的办法,规定在收养子女和申请亲权令时除合理费用外均不得为任何金钱给付或有金钱价值的给值的给付,但是并未规定合理费用的标准,而是将合理与否留给当事人和法官去判断.

第四,父母定义.《人类受精与胚胎学法》坚持了分娩者为母的传统母亲定义,规定凡将精、卵或者胚胎置于其子宫内着床、孕育的妇女,即是所孕育或者已经分娩孩子的法律母亲;若以代孕方式生育子女,代孕者即为孩子的母亲;如果代孕者已经结婚,则孩子即推定为其配偶或者伴侣的婚生子女,除非他能够证明代孕行为未征得他的同意并且在孩子出生后的六个月内提出否认之诉(第28条).

第五,代孕所生子女的法律地位.在《人类受精与胚胎学法》实施以前,委托夫妻只有依据《收养法》收养自己的子女,才能取得亲权身份,《人类受精与胚胎学法》简化了委托夫妻取得父母身份的条件和程序:在孩子出生后的六个月内向法院申请亲权令.申请亲权令的条件是:孩子已经和委托夫妻居住在一起;夫妻一方或者双方与孩子有基因关系并且在英国有住所;夫妻双方均年满十八周岁;代孕者(及其配偶)已经知情同意且无任何酬金给付(第30条).

由此可见,《人类受精与胚胎学法》禁止委托夫妻凭借代孕协议当然地成为代孕所生子女的法律父母,无论该子女与其有无基因关系.依据分娩者为母的原则,代孕所生子女出生后,在出生登记时,首先要将代孕者(及其配偶)登记为孩子父(母),然后由委托夫妻向法院申请亲权令收养子女,从而突出了对子女利益的法律保护和无效代孕协议的法律救济,把事前预防和事后救济有机结合起来,既提高了立法的针对性和实效性,又最大限度地保护了子女的合法权益.

 


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